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建立健全惩治和预防腐败体系工作规划

 


         为进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要,继续扎实推进惩治和预防腐败体系建设,制定本工作规划。
        一、指导思想和工作目标
        坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。经过5年的扎实工作,我院惩治和预防腐败体系框架基本建成,拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉制度比较健全,权力运行监控机制基本形成,从源头上防治腐败的体制改革继续深化,党风检风明显改进,群众满意度有新的提高,但党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临许多新情况新问题,因此必须以完善惩治和预防腐败体系为重点,继续坚定不移地推进反腐倡廉建设。
       (一)指导思想
         高举中国特色社会主义伟大旗帜,切实贯彻维护党章,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,坚持党要管党、从严治党,全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,紧密结合、组织建设、作风建设和制度建设,根据新的时代条件和面临的新形势新任务,以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作,为实现党的十八大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。
       (二)工作目标
         经过5年的扎实工作,努力完成高检院、省院和市委制定的《贯彻落实〈工作规划〉实施办法》的各项工作任务和落实, 使全市检察机关拒腐防变教育长效机制初步建立;查办和预防职务犯罪的工作进一步推进:检察机关对诉讼活动的法律监督工作进一步强化;检察机关自身惩治和预防腐败的体系进一步完善;人民群众对检察工作的满意度进一步提高。
         二、任务分工
         (一)继续加大查办和预防职务犯罪的工作力度
         1、坚持以查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件为重点,集中力量查办有影响、有震动的大案要案和窝案串案。(反贪污贿赂局、反渎职侵权局、其他内设业务部门)
         2、加大查办渎职侵权犯罪案件力度。积极查办危害能源资源和生态环境的职务犯罪案件,同步介入行政机关对重大安全生产责任事故的调查工作,坚决惩治事故背后的职务犯罪行为,努力遏制重大安全生产责任事故的发生。(反渎职侵权局、反贪污贿赂局、侦查监督处、公诉处)
         3、进一步深化职务犯罪侦查一体化工作机制改革。要充分发挥侦查指挥中心的指挥协调功能,切实加强对案件线索的统一管理,对侦查活动的统一指挥、对侦查力量和侦查设备的统一调配。逐步建立职务犯罪情报信息交流机制和涉案信息快速查询机制,增加办案的科技含量。(反贪污贿赂局、反渎职侵权局、控申处、监所处、民行处、技术处)   
         4、立足检察职能,进一步加强和改进职务犯罪预防工作。要定期深入分析职务犯罪的规律、特点及案发原因,通过开展预防建议、预防咨询和预防评估等活动,广泛开展警示宣传教育,提出完善制度、堵塞漏洞的对策建议,推动和协助相关地区,行业、部门、单位加强内控机制建设。(职务犯罪预防处、其他内设业务部门)
       (二)继续强化对诉讼活动的法律监督
        5、加强和完善公安、检察、审判机关在刑事诉讼中分工负责、相互配合和相互制约机制。要健全检察机关依法介入公安机关侦查活动的工作机制和公安机关对检察机关立案监督的结果反馈机制,探索建立主诉讼当事人提请检察机关对公安机关采取搜查、查封、扣押、冻结等措施进行监督的制度。完善检察机关派员列席审判机关审判委员会制度,进一步推行检察机关提出量刑建议的改革。(侦查监督处、公诉处、法律政策研究室)
        6、依法履行对侦查活动的法律监督。要把立案、审讯,采取或变更强制措施、结案处理等关键环节作为工作的着力点,既要监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法变更强制措施等放纵犯罪的问题,又要监督纠正违法立案、刑讯逼供、滥用侦查手段和强制措施等侵犯当事人合法权益的问题,(侦查监督处、公诉处、反渎职侵权局、控申处)
        7、依法履行对刑事审判活动的法律监督。要建立健全审判监督的关口前移机制和跟踪监督机制,综合运用抗诉、检察建议等手段,促使审判机关正确行使权力,坚决纠正刑事审判活动中执法不严、裁判不公等问题。(公诉处、反渎职侵权局、控申处、公诉处)
        8、依法履行对看守所监管活动的法律监督。要重点监督纠正滥用职权、侵犯在押人员合法权益等突出问题。加强对羁押期限的动态监督,建立纠防超期羁押的长效机制。建立健全看守所向检察机关公开监管信息、检察机关受理在押人员投诉和对看守人员涉嫌违法行为进行调查和纠正的机制。(监所处、反渎职侵权局)
        9、依法履行对刑罚执行活动的法律监督。要探索建立检察机关对刑罚变更执行实行同步监督的制度,规范同步监督的程序、措施和范围、及时发现和纠正违法办理减刑、假释,暂子监外执行等问题.切实加强对监外执行人员交付执行、监督管理情况的监督,完善监督的程序、措施和范围,及时发观和纠正监外执行中的脱管漏管问题。(监所处、反渎职侵权处、法律政策研究室)
       10、依法办理刑事申诉复查案件,进一步落实“公开审查”、“公开答复”等制度。要探索制定符合刑事再审规律的抗诉标准,完善监督方式和程序,探索建立刑事申诉检察部门提前介入诉讼环节的工作机制,实现对涉法涉诉信访问题的综合治理,(控申处、民行处、公诉处、反渎职侵权局)
       11、依法履行对民事审判和行政诉讼活动的法律监督。要重点办理发生在教育、就业、住房,收入分配、征地拆迁、医疗卫生、社会保障和社会管理等领域的涉及民生问题的民事行政申诉案件,充分发挥民事行政检察工作在维护司法公正。保障和改善民生,维护社会经济秩序等方面的职能作用。(民行处、反渎职侵权局)
       12、积极支持人民法院依法受理、审理和执行民事行政诉讼案件,监督和维护行政机关依法行政。要全面推行民事行政释法息诉制度,健全促成当事人和解的工作机制.自觉维护司法权威和社会和谐。(民事行政检察处)
       13、健全涉法涉诉信访工作机制。要完善检察长接待群众来访和带案下访制度,采取基层巡访,联合接访,预约接待和上门接访等方式解决群众申诉难的问题,落实信访工作的首办责任制度,健全信访案件调查跟进机制,加大对涉法涉诉非正常上方、重信重访和疑难信访案件的信访督查和责任侧重力度,增强信访工作实效。(控申处、其他内设业务部门)
       14、积极主动争取党委、人大对检察机关诉讼监督工作的领导和支持。要认真执行诉讼监督工作中的重大情况和重大问题向党委和人大报告制度,依靠党委和人大妥善解决检察机关在诉讼监督工作中遇到的难题。(办公室、各内设业务部门)
       15、加强诉讼监督工作中与纪检机关的协作配合。要完善人大代表及政协委员对司法个案的询问、质询和提案办理制度,支持新闻媒体对执法不严、司法不公的司题的舆论监督,把检察机关的诉讼监督与党内监督、人大监督、政协民主监督及其他社会监督结合起来,增强监督的合力和实效.(办公室、各内设业务部门)
      三)推进反腐倡廉教育
       16、巩固和完善反腐倡廉“大宣教”格局。完善党风廉政宣传教育工作联席会议制度,调整、充实我院党风廉政宣传教育工作领导小组成员,分解落实“大宣教”工作任务。支部必须将反腐倡廉宣传教育作为重要内容纳入党的宣传教育工作中,统一规划、同步实施。2013年起,逐步建立起切合党员干部实际的思想道德建设长效机制。
        17、规范反腐倡廉教育工作要求。坚持党员领导干部中心组理论学习和党员“三会一课”学习制度,以干部教育为重点,把反腐倡廉理论作为党委中心组学习的重要内容,定期安排专题学习。结合中纪委在全国开展的“保持党的纯洁性”主题教育活动,从我院实际出发,大力倡导五种良好风气,继续开展创先争优主题教育实践活动。
        18、坚持把领导干部作为反腐倡廉教育的重点。按照立足教育、着眼预防的要求,认真落实“领导干部谈话制度”。坚持领导干部年终考核同时进行述职述廉,提出述职述廉的指导性意见,并抓好落实。继续抓好党员干部“两个务必”、“八个坚持八个反对”和“四大纪律八项要求”等内容的学习教育,巩固党员干部的宗旨意识。
        19、丰富反腐倡廉宣传教育的内容和形式。开展正面典型教育,推出和树立一批勤廉兼优的先进典型。开展警示教育,对党员领导干部违法违纪的典型案件进行深入剖析,以案说法。
     (四)、健全制度体系,构建长效机制
        20、不断健全民主集中制。进一步完善并严格执行民主生活会制度,坚持重要情况通报、报告制度。各支部每年至少召开一次民主生活会,会前印发征求意见表,会后认真落实整改措施。凡发生违纪违法案件或党风廉政建设责任制考核“不合格”的,由纪检小组指定内容及时召开专题民主生活会,查找原因、吸取教训、认真整改。
        21、完善重大决策的规则和程序。认真落实《党委会议议事规则》和《三重一大事项集体民主决策制度》,完善决策的管理机制和规范程序。
        22、完善党员干部从政行为规范。深化完善领导干部廉洁自律承诺制,切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。研究制定我院领导干部廉洁自律行为规范。
        23、深化党务公开工作。制定出台党务公开管理办法,深化党务公开工作。
     (五)坚持从严惩治,纠正不正之风
        24、切实纠正损害群众利益的不正之风
全面开展干部作风整治活动,重点解决干部作风存在的五个方面的突出问题:政令不通,大局观念不强,考虑局部利益过多;执行不力,干事作风不实,工作效率偏低;精神不振,心浮气躁,攀比心理较严重;敬业不足,私奢有过,喜欢拉帮结伙;扰乱和谐,造谣传谣,协作精神不好。
        三、工作措施
        (一)加深学习,明确任务要求。要紧密结合检察工作实际,组织广大检察人员深入学习《工作规划》,加深对党的十八大AOA体育官网加强反腐倡廉建设的重大决策以及中央领导同志AOA体育官网加强和改进检察工作的重要指示的理解和把握,明确检察机关推进惩治和预防腐败体系建设的总体思路、任务目标和基本要求,增强贯彻落实《工作规划》的自觉性,自觉做到坚持围绕中心、服务大局,把《工作规划》融入到检察工作、检察改革,队伍建设的各个方面,把反腐倡廉贯穿于执法办案的各个环节,把制度建设贯穿于反腐倡廉的各项工作,全面加强检察机关自身惩治和预防腐败体系建设,以改革的思路和创新的办法抓好《工作规划》落实,用检察改革、机制创新、制度建设的成果来检验和体现贯彻落实《工作规划》的成效。
        (二)强化领导,健全工作机构。院党组是反腐侣廉建设的责任主体,要切实担负起全面领导检察机关贯彻落实《工作规划》的政治责任。要把贯彻落实《工作规划》列入党组重要议事日程,同各项检察工作一起部署、一起落实、一起检查。要根据党风廉政建设责任制的要求,坚持党组书记负总责,领导班子其他成员按照分上抓好职责范围内的工作。


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